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经济观察报 近藤大介/文 2月10日,日本安倍晋三首相访问白宫,与特朗普总统举行了日美首脑会谈。这场会谈,表面上是一场政治秀,安倍首相意图向全世界展示 日美同盟之牢不可破 ,然而他的内心被前所未有的苦恼所折磨。
究竟为何事这般苦恼?简而言之,安倍首相在思量:日本要牺牲多少国家利益来讨好特朗普的美国?
举个简单的例子:从你的祖父辈开始,你们一家在同一片土地上生活了70年。这片土地由军人保卫,每年你们会向军队支付保卫费用。然而,一个恣意妄为的人继任这支军队的司令员,并表示如果希望军队继续保卫此地,必须支付额外的保卫费用,还要支付这个那个的其他费用。
如今的日本,正陷入这样的苦恼之中。从安倍首相的立场来看,他与历代日本首相一样惯用狐假虎威的伎俩,希图继续借助美国这一超级大国的威势,向世界展示日本的地位。但是, 狐假虎威 带来的负担愈加沉重,如果继续与特朗普绑在同一条船上,很有可能会有泰坦尼克号一般的沉没风险。安倍首相原本就是一个强烈希望能名垂千古的人,可是他开始担心任由此局势发展下去,自己恐怕只能在历史上留下 恶名 。
山田顺先生是一位非常资深的先辈记者。关于特朗普总统,他在日本雅虎上发表了如此文章,很受欢迎: 单刀直入地说,特朗普总统对政治也好经济也罢,甚至是美国的历史和民主主义,可谓一窍不通!并且,对这些问题也丝毫没有兴趣。他只对他自己感兴趣,虽然把 美国第一 挂在嘴边,实际上信奉的是 老子天下第一 !
特朗普对复杂的事情没有任何见地,因此他根本无法理解TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和NAFTA(北美自由贸易协定)的意义,也无法明白为何国际社会会认可 一个 。面对这样的国家领导人,为什么日本政府还要争先恐后地带着 大礼 去白宫朝拜呢?
当下的日本知识分子都在思考这个问题。20世纪末,随着冷战格局结束以及电子革命兴起,21世纪的人类迎来了全球化的时代。然而,就在2017年来临之际,一个企图破坏21世纪全球化发展趋势的怪兽在美国出现了,这个人就是特朗普总统。
去年,日本恐怖电影《新哥斯拉》(Shin Godzilla)特别卖座,该片讲述遭受核物质辐射而突然变异的巨大怪兽破坏东京街区的故事。于是,有的日本媒体戏称特朗普为 美国哥斯拉 ,完全把他当成怪兽看待。
这个怪兽的出现,也给带来了诸多影响,但影响之深远不及日本。因为美国是日本唯一的同盟国,日美两国是同生共死的命运共同体。
去年11月9日,特朗普成功赢得大选,安倍首相十分振奋: 无论如何,要最先见到新任总统特朗普! 就在选举结束仅8天之后,即11月17日,安倍首相旋即前往位于纽约的特朗普大厦。
事实上,安倍首相于2012年12月就任首相之后,只忤逆过 美国老大 奥巴马总统两次。第一次安倍首相被告诫: 不许接近俄国普京总统! 然而去年,他积极推进日俄和平条约的缔结谈判。第二次是在命令他 不许在我任期未结束之前接近特朗普 的情况下,于去年11月火速飞往特朗普大厦。值得一提的是,去年12月下旬,安倍首相不得不前往奥巴马总统的故乡 夏威夷的珍珠港访问,正是源自这两次背叛行为,引发了奥巴马的大不满。
尽管安倍首相顶着巨大的压力前往特朗普大厦拜访特朗普,初次见面握手交谈之时,安倍首相被告知: 我就任总统当天,会宣布美国退出TPP。 TPP是安倍首相与奥巴马总统为 构建新的经济上的包围圈 而联手在十二国推进的自由贸易协议。去年2月,十二国联合署名通过,接下来只需各国在国内履行程序批准生效。
去年12月9日,日本率先完成了批准程序,奥巴马政权却在走程序的过程中退出了政治舞台。继任的特朗普总统像对安倍首相的明确表态一样,就任当天,即1月20日,在白宫的官网上宣称 美国将退出TPP 。随后第三天,即23日,特朗普总统签署了下令退出的总统令。就这样,十二国多年来历经无数次谈判而缔结的两万页纸的TPP协定,成为了一堆废纸。
安倍首相在特朗普大厦的会谈中还向特朗普恳请道: 希望您像奥巴马总统一样发表声明,表示尖阁诸岛(我国称 钓鱼岛 )的防卫属于日美安全保障条约的适用范围之内。 但是,特朗普答道: 我不是军事问题方面的专家。 态度有所保留。因此,作为 留一手的底牌 ,安倍首相提出,出资1880亿日元(约合人民币115亿元)从美国重新购入用于对付朝鲜导弹的迎击导弹 PAC3 。老实说,韩国受朝鲜的威胁要严重得多,日本没有必要做到这个程度,但安倍首相认为有必要向新任美国总统 表示自己的诚意 。
安倍首相在特朗普大厦的会谈中最后提出: 为了向全世界展示日美同盟的重要性,您就任总统之后,我想率先到白宫访问。 特朗普倒是很愉快地答应了: 好啊,那我在白宫等你。
当时的特朗普肯定没有多加思索就随口答应了。但是,对于日本首相而言,在美国的新任总统就任之后,能否比任何国家的首脑更先访问白宫,是能够决定政权沉浮的一大要事。
早在美国总统大选期间,华盛顿的日本驻美大使就开始活动,见了各位实力候选人,拜托他们: 就任总统之后,请一定最先与日本首相会谈。 甚至可以说,与新任美国总统约定会谈是华盛顿日本驻美大使的首要任务。事实上,世界上没有哪个国家像日本这样在意与美国新任总统会谈的 先后顺序 。迄今为止,日美首脑会谈也大体上都安排在第一个。
唯一的例外是,2001年1月,小布什总统就任之时,韩国的金大中总统加入了与日本的 首脑会谈竞争 ,并且最先到访白宫。当时的森喜朗首相费尽心思总算在这一周之后访问了白宫,但受到的打击太大,在此后1个月就辞去了首相之职。
这次,安倍首相也向外务省下达严令,务必保证1月20日特朗普总统就任之后率先访问白宫。但是,外务省只在竞选期间,获得了希拉里 克林顿候选人的口头之约。华盛顿的佐佐江贤一郎大使与特朗普新政权中能帮忙打通关节的官员,只有司法部长杰夫 塞申斯。但是司法部长在美国参议院的任命时间很迟。
日本外务省与美国的国务省属于对等关系,但美国国务省的官员陆续都卸任了,只剩下负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔 拉塞尔。而且,国务省900多名官员都参加过 反特朗普 的签名活动,通过国务省联系与特朗普总统举行日美首脑会谈几乎是不切实际的。但是2017年伊始,特朗普总统与英国首相特雷莎 梅举行美英首脑会谈的消息就传来了。
被英国赶超了先机,安倍首相异常焦急。1月中旬,他秘密派遣贴身亲信今井尚哉首相首席秘书赴美。今井秘书与管理特朗普总统日程安排的特朗普的女婿贾里德 库什纳直接谈判,请求早日举行日美首脑会谈。库什纳先生爽快地答应了,但是提出,由于是日方强烈要求会谈, 是否可以准备一份见面礼,用于增加美国人的就业? 结果,安倍政权最终想出的是 俄国方式 。某位日本政府内部人士透露:
去年12月16日,在东京举办的日俄首脑会谈中,安倍首相答应普京总统,签署总金额高达3000亿日元(约合人民币185亿元)的 八大项目经济合作协议 。这份高额大礼体现了向普京总统表达的诚意,数字本身有 夸饰 的成分,实际上是十分之一。而且日本企业随后的行动显得异常迟缓。可是现在已经没人去批判安倍首相的这一举动了。
同样,2月10日的日美首脑会谈上,安倍首相决定实行一系列的计划,在基础设施建设及能源开发利用等领域,为美国人提供就业机会。具体而言,是向美国提供高速铁路建设、高速公路和下水道维修,以及日本独有的页岩气开采技术等等。
这些计划都不必设定中长期的目标,可以在 超短时期 内为共计数十万名美国人提供就业机会。简而言之,可以作为特朗普总统发推特炫耀政绩的素材。当然,还可借此机会推动日本企业打入美国市场。
日本时间1月28日(周六)晚11点过,在首相官邸等候的安倍首相接到了特朗普总统的电话。
当天,特朗普总统在与安倍首相通话之后,还要相继与默克尔总理、普京总统、奥朗德总统、特恩布尔总理举行电话会谈。可能因此他显得十分着急。一开始,特朗普总理对安倍首相客套道: 去年11月,我女儿也列席了我们的会谈,她称赞您十分英明! 然而,不一会儿他情绪变得激动起来,对着电话另一头的安倍首相急促地说道: 从现在开始,我才是美利坚合众国的总统。日本还一直停留在奥巴马时代的话,我会很难办。接下来美国将从奥巴马时代发生巨大改变,您能明白吗?听得懂我的意思吗?
对此,安倍首相极力想办法解释道: 即使美国总统改变,日美同盟也依旧是世界上最重要的两国同盟。我想在2月10日访问白宫之际,与您就经济和安全保障等诸多领域进行全面的交流,再次向全世界展示日美同盟的重要性。
通话过程中,官房副长官萩生田光一、首相首席秘书今井尚哉、首相外交秘书铃木浩、外务省审议官秋叶刚男、北美局长森健良、经济局长山野内勘二始终围绕在安倍首相身边,带着严肃的表情注视着他。这 42分钟的会谈 充满了紧张感。
上文提及的日本政府内部人士叹了口气,继续说道: 关于日美同盟,特朗普总统满脑子只想着让日本买美国制造的武器,以增加美国军需产业的就业,为此他拼命煽动及朝鲜威胁论。跟怂恿日本买美国制造的汽车一样,煽动日本买美国军备,这是非常不地道的。他还显示出一副同盟国就该如此的姿态,丝毫不顾及领导人的形象。
在经济领域,福特汽车公司CEO马克 菲尔兹于1月3日宣布,取消总投资额1800亿日元的墨西哥工厂建设项目,取而代之将在密歇根州建设新的工厂。马克 菲尔兹CEO是目前在特朗普总统跟前红得发紫的企业家,他曾于1999年至2002年期间担任日本马自达汽车有限公司的社长。马克 菲尔兹在马自达期间,与日本员工相处得并不愉快,他几乎是被马自达逼回美国的。因此,马克 菲尔兹一直视日本为眼中钉、肉中刺,在特朗普总统面前贬低日本,说日本的汽车市场太封闭了。而特朗普总统也不亲自调研论证,就完全接受了他的观点。
由于特朗普总统对日本汽车市场既存的一些看法,安倍首相在访问美国之前,于2月3日晚,与一直有 不合传闻 的丰田汽车公司丰田章男社长共进晚餐,商量 特朗普对策 。
金融领域一样令人担忧,特朗普总统于1月31日突然发表言论称: 和日本介入金融市场操控股市,这种利己主义的做法,我认为是十分愚蠢的! 受此影响,日元兑美元汇率大幅度波动,日本财务省和日本银行疲于应对,手忙脚乱。
这位日本政府内部人士接着说: TPP协议现在已成为一张废纸,接下来真正恐怖的事情是,特朗普总统宣布要开启日美FTA(自由贸易协定)谈判。TPP协议中,日本虽然避免了重要五项农产品 大米、小麦、砂糖、猪牛肉、乳制品撤销关税,但在日美两国间进行FTA谈判时不可能幸免。特别是大米和小麦,如果关税被撤销的话,日本的农业基本上就崩溃了。
这位怪兽总统上台之后,我们亚洲各国该如何应对?上文提及的山田顺先生提出如下建议:
特朗普这个人只对自己感兴趣,一切以自我为中心,而这一点也恰好是他的弱点。特朗普对称赞自己的人喜爱有加,对批判自己的人则横眉冷对。也就是说,对付这种人,只需要口蜜腹剑地捧杀他即可。用这种方法,轻易可以掌控他。
我想强调的一件事是,20世纪从保护主义滑向世界大战深渊的教训,我们每一个亚洲国家的民众都须引以为戒。